兰陵王
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A | 为提升电动自行车产品本质安全水平,促进行业的规范化发展,切实保护人民群众生命财产安全,9月19日,工信部、公安部、应急管理部、市场监管总局、国家消防救援局等五部门公布了新修订的《电动自行车安全技术规范(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。

B | 讯 据民政部消息,民政部社会组织管理局通报5起社会团体分支机构、代表机构违法典型案例。

C | 社会团体分支机构、代表机构是社会团体的重要组成部分,其运行质量直接关系到社会团体的整体效能,直接影响行业治理和社会服务的实际效果。 我国是全球电动自行车生产、消费大国,截至2023年底,我国电动自行车社会保有量超3.5亿辆。近年来,社会团体违反规定设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的案件时有发生。有的在分支机构、代表机构下再设分支机构、代表机构;有的设立地域性分支机构;有的超出章程规定的宗旨和业务范围设立分支机构;有的对分支机构管理不严,致其出现违法违规问题等,扰乱了社会组织登记管理秩序,损害了社会组织公信力,侵害了人民群众合法权益。

D | 为发挥以案释法、以案示警作用,现选取部分典型案例予以通报。2023年包括电动自行车在内的助动车制造行业规模以上企业738家,年产量4228万辆,同比增长3.8%,近5年产量年均增速为11.8%。

E | 案例一:中华人民共和国国史学会违反规定设立分支机构、代表机构案 中华人民共和国国史学会在其分支机构两弹一星历史研究分会下再设立无锡办事处、贵州办事处两个代表机构,承担联络会员单位、保障服务对象、组织相关活动等任务,该行为违反了《民政部关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》第四条“社会团体不得设立地域性分支机构,不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构”的规定。2025年10月,依据《社会团体登记管理条例》(2016年修订)第三十条第一款第五项的规定,民政部依法对中华人民共和国国史学会作出警告的行政处罚。

F | 工信部相关负责人表示,伴随着市场规模不断扩大,电动自行车行业暴露出一些影响生命财产安全的问题。

G | 案例二:北京宜春企业商会违反规定设立分支机构案 北京宜春企业商会为搭建宜春高安市在京企业家平台,在商会下设高安分会。

H | 例如,据国家消防救援局通报,电动自行车引发的火灾2021年是1.8万起,2023年就迅速增加到2.5万起,年均增长约20%。

I | 2023年12月,北京宜春企业商会在履行理事会、会员大会等程序后,决定成立高安分会。

J | 北京市民政局在年检中发现该违法情形后,向该商会提出整改要求。2025年1月,该商会按要求履行整改程序,召开理事会及会员大会,决议取消高安分会并停止铜鼓分会、袁州分会成立筹备工作。北京宜春企业商会设立高安分会的行为,违反了《社会团体登记管理条例》(2016年修订)第十七条第二款“社会团体不得设立地域性的分支机构”的规定。2025年6月,依据《社会团体登记管理条例》(2016年修订)第三十条第一款第五项的规定,北京市民政局依法对北京宜春企业商会作出警告的行政处罚。 案例三:山西省晋绥边区历史文化研究会超出业务范围开展活动、不按照规定办理变更登记、违反规定设立分支机构案 山西省晋绥边区历史文化研究会未召开理事会或常务理事会研究通过,违规设立分支机构岚县红色文化专委会;同时还存在超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动、住所变更后未按规定向登记管理机关申请变更登记的行为。本次标准修订将有利于防范火灾事故,减少交通安全隐患,满足消费者日常出行需求,并且推动行业高质量发展。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》(2016年修订)第十八条第一款“社会团体的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记”、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》第三条“社会团体设立分支机构、代表机构应当按照章程的规定,履行民主程序”等规定。 在防范火灾方面,《征求意见稿》完善了材料防火阻燃要求、塑料件占比、整车唯一性编码和耐高温永久性标识等条款。2026年3月,依据《社会团体登记管理条例》(2016年修订)第三十条第一款第二项、第四项、第五项等规定,山西省民政厅依法对山西省晋绥边区历史文化研究会作出停止活动六个月的行政处罚,并责令撤换直接负责的主管人员。在解决交通隐患方面,新标准完善了防篡改要求和方法,明确电动自行车控制器、蓄电池互认协同要求,改进了电动机额定功率测试方法,增加了对电动机最高转速的限制。 “为更好满足广大消费者日常出行需要,新标准适当放宽了个别对安全性影响不大的指标。 案例四:项城防水协会违反规定设立分支机构案 项城防水协会擅自跨区域设立项城防水协会青海分会,后者在青海省西宁市违规发展会员并收取会费。”工信部相关负责人介绍,《征求意见稿》将使用铅蓄电池的电动自行车整车重量由55公斤提高至63公斤,使用锂电池的维持不变,从而让铅蓄电池电动自行车更好满足消费者正常的续行里程需求。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》(2026年修订)第十七条第二款“社会团体不得设立地域性的分支机构”的规定。

K | 项城市民政局与业务主管单位联合对该协会负责人进行约谈,责令其限期整改。 值得注意的是,为提升产品的实用性,《征求意见稿》不再强制电动自行车必须具备脚踏骑行功能,而是由企业根据车型设计的需要自行决定是否配备该功能,不仅有利于节约生产成本,还为消费者提供更多的车型选择空间。

L | 《征求意见稿》同时提出,增加北斗定位及通信功能。协会按要求撤销项城防水协会青海分会,并对该机构办公场所牌匾进行拆除,开展财务清算,收缴各类档案资料和印章。2026年7月,依据《社会团体登记管理条例》(2026年修订)第三十条第一款第六项的规定,河南省周口市项城市民政局依法对项城防水协会作出警告的行政处罚。 案例五:河北省民营经济发展促进会对代表机构疏于管理案 河北省民营经济发展促进会下属代表机构雄安办事处未经该促进会同意,私自发展会员并收取费用。

M | 工信部相关负责人介绍,这是为了方便消费者实时了解电动自行车所在位置、蓄电池输出电压、电流和温度等关键安全信息,并对车辆异常情况进行识别,必要时可通过通信网络发送报警信息,从而具备动态安全监测能力,增强车辆的主动安全性能。

N | 该促进会未严格履行监管主体责任,对其代表机构日常活动审批、过程管控等关键环节监管措施落实不到位,疏于管理造成严重后果。

o | 责任编辑:李丹。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》(2016年修订)第十七条第一款“ 社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分,不具有法人资格,应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围,在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员”的规定。2026年2月,依据《社会团体登记管理条例》(2016年修订)第三十条第一款第五项的规定,河北省民政厅依法对河北省民营经济发展促进会作出警告的行政处罚,并责令撤换代表机构负责人。版权申明:凡注有“”或电头为“”的稿件,均为独家版权所有,未经许可不得转载或镜像;授权转载必须注明来源为“”,并保留“”的电头。 。
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Published on:03:16:24